中共貴陽市公共交通投資運營集團有限公司委員會關(guān)于十一屆市委第五輪巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，2023年8月至11月，市委第七巡察組對我公司黨委進行了巡察。并于2023年12月28日向市交通運營集團黨委反饋巡察情況。截至目前，對市委巡察組指出的38個問題，已全部完成整改，整改完成率為100%。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、切實履行主體責(zé)任，從嚴從實做好巡察整改

我公司黨委高度重視巡察整改工作，始終把扎實做好市委巡察整改工作的落實作為一項重大政治任務(wù)、作為踐行“兩個維護”的生動實踐，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施不折不扣抓好巡察反饋意見的整改落實。

一是高度重視，“一把手”以上率下，迅速動員部署，研究整改意見。收到市委第七巡察組反饋意見后，集團黨委嚴格落實巡察整改主體責(zé)任，集團黨委主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，以有力工作舉措推深做實巡察整改“書記工程”，多次聽取整改情況匯報，提出明確工作要求。先后召開8次黨委（擴大）會議暨巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、13次專題會議調(diào)度巡察整改工作，協(xié)調(diào)解決整改遇到的各種問題，同時要求集團9家子企業(yè)分別制定方案舉一反三開展整改。整改落實階段，及時傳達巡察整改相關(guān)要求和精神，有力增強了全體黨員干部職工對巡察反饋問題整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

二是明確分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立了整改工作小組，強化責(zé)任落實。為加強對巡察整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我公司迅速成立了由黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、總經(jīng)理和黨委專職副書記為副組長，其他黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和公交公司黨委書記為成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和選人用人、意識形態(tài)、審計整改、巡察整改督查4個工作專班，切實加強整改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。研究制定了《市交通運營集團黨委關(guān)于市委第五輪巡察反饋意見的整改落實方案》，建立整改臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和完成時限。

三是制訂整改方案，明確整改措施。為確保巡察反饋問題和意見建議件件有著落，事事有回音，我公司黨委圍繞巡察反饋的4個方面38個問題進行分類梳理，形成細化為111條的整改措施。針對選人用人問題、意識形態(tài)工作責(zé)任制問題、審計整改工作推進緩慢問題，分別成立工作專班，單獨形成整改落實方案，建立專項整改臺賬清單，項目化、清單化、具體化推進，做到特殊事項專題整改。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任單位主動作為抓整改，實施掛圖作戰(zhàn)，整改一個問題對賬銷號一個問題，不留遺漏，不留死角。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真履責(zé)，對每個問題進行深入研究，多次對整改情況進行督查指導(dǎo)。

四是召開巡察整改專題民主生活會。巡察反饋會召開后，我公司黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認領(lǐng)責(zé)任，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，聚焦巡察反饋的存在問題進行反思，深刻進行黨性剖析，深挖思想根源，逐一進行對照檢查，把問題說清楚、談透徹，嚴肅認真開展批評和自我批評，敢于動真碰硬，揭短亮丑，使大家經(jīng)受了一次深刻的黨性洗禮，既有紅臉出汗的嚴肅又有加油鼓勁的和諧，總體上達到了解決問題、增進團結(jié)的目的，為下一步扎實做好巡察整改工作統(tǒng)一了思想。集團黨委于2024年5月27日召開了巡察整改專題民主生活會，在市紀委市監(jiān)委、市委組織部有關(guān)負責(zé)同志的指導(dǎo)下，班子和班子成員認真開展檢視剖析，切實增強了巡察整改的政治自覺，為巡察整改工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、集中整改情況

針對巡察反饋的4個方面38個問題，按照“事事有回音、件件有落實”的要求，結(jié)合集團公司實際，強化整改措施，整改工作有序、有力、有效推進。截至目前，已全部完成整改。具體如下：

（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策，黨中央決策部署和省委、市委重要工作安排情況方面

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

一是推動學(xué)習(xí)到位，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，認真執(zhí)行黨組會議“第一議題”制度，分次分類學(xué)習(xí)相關(guān)重要批示，研究貫徹落實舉措。制定制度要求子企業(yè)黨組織組織學(xué)習(xí)“第一議題”和其他中央、省、市重要會議、講話精神等學(xué)習(xí)內(nèi)容嚴格控制在不超過12個，同時對“第一議題”制度執(zhí)行情況開展自查并形成自查報告，并將“第一議題”學(xué)習(xí)制度落實情況納入年度述職評議考核中。二是認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要指示批示精神。集團黨委成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善《應(yīng)急響應(yīng)工作手冊》《防汛專項應(yīng)急預(yù)案》等11項規(guī)章及規(guī)范性文件，從制度機制、監(jiān)管措施、責(zé)任落實等方面多管齊下，構(gòu)建制度監(jiān)管體系，形成治理合力；對事件原因調(diào)查分析，按照“四不放過”原則進行處置，并形成調(diào)查報告報上級主管部門。同時對相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人作深刻檢查、通報批評、扣罰崗位績效、行政誡勉等處罰。

2．充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，提升黨委統(tǒng)籌全面工作能力

一是為規(guī)范審批流程，集團黨委通過黨委（擴大）會議及總經(jīng)理辦公會，研究并審議通過了集團制度修訂工作。同時召開會議明確綜合辦公室嚴格把關(guān)發(fā)文審批流程、規(guī)范上會審批表，嚴格落實集團黨委會議事規(guī)則相關(guān)規(guī)定。并修改完善黨委會上會“議題單”模板，增加“議題涉及人員是否需要回避”，由申請部門具體把關(guān)，綜合辦審核。二是牢固樹立“大公交”一盤棋思想。嚴格按照“立收立辦”的原則收發(fā)和處理文件，同步按期跟進公交公司“三項制度”改革進度，確保按改革計劃推進，并對公交公司選人用人工作進行專項檢查，切實加強對子公司選人用人工作指導(dǎo)。

3．堅決認真貫徹落實上級部門決策部署

一是集團公司將積極主動對接市國資委明確新一輪國企改革要求，通過黨委（擴大）會和專題會等形式傳達學(xué)習(xí)以及貫徹落實好市委、市政府即將印發(fā)的《貴陽貴安國有企業(yè)改革深化提升行動工作方案（2023年—2025年）》。同步制定下發(fā)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容不發(fā)生生搬硬套、上下一般粗的情況；二是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)相關(guān)工作，利用年度表彰大會、黨組織“排隊抓尾”等方式，通過表彰先進、鞭策后進，進一步傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任、鼓舞干勁。嚴格落實按計劃執(zhí)行按月監(jiān)測、按季調(diào)度的高質(zhì)量考核工作，實時掌握集團及各子公司各項經(jīng)濟指標的完成情況。市交通運營集團在貴陽貴安2023年年度綜合考核結(jié)果為“第二”等次（“爭先進位”突出單位），其中：黨建工作成效考核為“好”；政治素質(zhì)考核為“好”；高質(zhì)量考核為“較好”。三是抓牢隊伍建設(shè)，落實人才引進。集團公司將拓寬與專家、優(yōu)秀人才等的交流渠道，并嚴格按照市國資委《人才工作考核指標》，對照目標任務(wù)，有序推進各項人才工作。

4．增強意識形態(tài)政治意識，筑牢思想防線堅實根基

一是集團黨委通過黨委（擴大）會傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)的重要論述，進一步增強班子成員自覺抓意識形態(tài)工作的政治意識；并將意識形態(tài)工作納入個人述德述職述廉報告中，并經(jīng)黨委主要負責(zé)人審閱簽字后上報市委組織部。二是把“意識形態(tài)、作風(fēng)整肅、保密責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任制”等工作納入專題民主生活會班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱中的有關(guān)要求向領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行通報。三是集團對《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《黨委意識形態(tài)工作聯(lián)動協(xié)調(diào)制度》《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制督查制度（試行）》《黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制追責(zé)問責(zé)辦法》等制度進行修訂完善，經(jīng)集團黨委審定后下發(fā)，并根據(jù)計劃組織開展意識形態(tài)工作專項檢查。四是嚴格執(zhí)行集團“三審三?！敝贫?，執(zhí)行當(dāng)天稿件當(dāng)天簽，嚴格執(zhí)行信息發(fā)布審批程序，嚴格落實“一信息一審核”要求，并建立信息發(fā)布登記臺賬，嚴格按照審核簽字流程審核后方可進行發(fā)布。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1．樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，對人民群眾便捷出行需求用心用情

一是軌道運營公司通過技能比武及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，強化客服作業(yè)標準和提升車站票務(wù)基礎(chǔ)管理水平，以“五進”活動不斷擴大“服務(wù)圈”，積極主動與1、2號線各車站周邊社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)及商圈聯(lián)動。將融媒問政平臺反饋問題納入運營公司月度群眾關(guān)切問題處置專題調(diào)度會及服務(wù)質(zhì)量例會中匯報并分析。二是公交公司通過線網(wǎng)優(yōu)化，實現(xiàn)公交和軌道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合。以打造“開放型公交”為抓手，通過實施“片長制”“片區(qū)聯(lián)動制”“公交合議制”構(gòu)建高效、便捷、安全、便民的出行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神

集團下發(fā)工作提示規(guī)范拼車，減少車輛空駛，提高公務(wù)車輛使用率。綜合辦公室結(jié)合工作實際合理調(diào)度公務(wù)用車，遵循先急后緩、同方向拼車的原則，倡導(dǎo)低碳出行調(diào)研，結(jié)合降本增效工作。及時與實際申請用車部門核實，嚴格明確用車申請、調(diào)度、使用、歸還等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人和操作規(guī)范，盡量避免同部門同時申請二車次或二車次以上用車。各部門用車安排調(diào)度不開的，依用車申請先后順序安排先申請部門用車，后申請部門根據(jù)工作實際自行解決。修訂完善《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司差旅費管理辦法》并發(fā)布實施，嚴格遵循制度報銷，做好差旅方案的統(tǒng)籌安排，確保費用合理使用。

3．杜絕形式主義，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容不發(fā)生生搬硬套、上下一般粗的情況

結(jié)合國資國企工作實際，根據(jù)市委宣傳部下發(fā)的全市中心組學(xué)習(xí)計劃內(nèi)容適當(dāng)增加，并將修改完善的《黨委理論學(xué)習(xí)中心組2024年年度學(xué)習(xí)計劃》下發(fā)至集團公司各部門、各子公司，并要求嚴格執(zhí)行。

4．建立健全內(nèi)部控制機制，筑牢企業(yè)風(fēng)險防護墻

印發(fā)《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司資源資產(chǎn)盤活及綜合開發(fā)利用實施方案》（筑交運通〔2023〕166號）。并對《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司招標管理辦法》《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司非招標管理辦法》《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司合同管理辦法》《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司招標代理機構(gòu)管理辦法》及《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司造價咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等5個管理制度的修訂，經(jīng)黨委（擴大）會及董事會審定后印發(fā)。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

1．扛穩(wěn)扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任

一是黨組書記嚴格落實第一責(zé)任人責(zé)任，通過單位黨委書記述責(zé)述廉、抓黨建述職評議、現(xiàn)場調(diào)研、訪談了解、專項督查等方式全面掌握下級“一把手”履職情況，對落實管黨治黨責(zé)任不到位的及時約談，嚴肅查處巡視移交問題線索，倒逼督促下級“一把手”從嚴履責(zé)、清正廉潔。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，優(yōu)化碰頭議事機制，加強日常溝通會商，做好“三重一大”議題會前溝通，在主題教育和巡視整改專題民主生活會上嚴肅開展批評和自我批評，有效增進班子團結(jié)、增強班子合力。集團公司黨委、紀委開展廉潔風(fēng)險排查，并常態(tài)化開展警示教育工作，集團紀委組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展家風(fēng)廉潔教育活動，引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”及其家屬廉潔齊家，成員認真履行“一崗雙責(zé)”，堅持全面從嚴治黨工作與分管業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進，對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，并將履行“一崗雙責(zé)”情況納入年度述職述廉，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。二是黨紀學(xué)習(xí)教育期間，用好孫志剛、李再勇、周建琨等案件以及市紀委市監(jiān)委、集團紀委查處的典型案件，開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責(zé)，教育引導(dǎo)集團公司全體黨員干部引以為戒。將近5年來集團公司紀委辦理的問題線索件進行全面系統(tǒng)梳理，形成《集團公司2019年以來黨員干部職工違紀違法情況分析報告》，深刻分析相關(guān)的案情性質(zhì)、涉案人員結(jié)構(gòu)、案件原因等情況，并從中篩選出黨員違紀違法案件作為“身邊人身邊事案例”，達到以案為鑒、以案促改、用身邊事教育身邊人的效果。

2.筑牢基層黨建工作，凝聚發(fā)展強大動力

一是通過下發(fā)黨建工作提示，督促集團下屬黨組織嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度及黨組織議事規(guī)則及規(guī)范會議記錄，嚴肅黨組織生活落實情況開展自查自糾，并形成工作報告。二是對集團黨委下屬各基層黨組織上次換屆情況進行了梳理匯總，形成《2018年至今基層黨組織建設(shè)情況表》，全面掌握集團黨委下屬基層黨組織換屆時間，督促指導(dǎo)其嚴格執(zhí)行按期換屆要求，做到“應(yīng)換盡換”。同步要求各單位加強相關(guān)黨章黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)，切實提升黨員干部的政治素養(yǎng)和紀律意識，不斷強化黨性修養(yǎng)和廉潔自律能力。三是規(guī)范黨務(wù)工作經(jīng)費使用，督促各級基層黨組織對照《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司基層黨組織黨建工作經(jīng)費管理辦法》進行自查自糾，明確黨建工作經(jīng)費開支范圍和標準，并形成工作報告。同步要求各子企業(yè)依據(jù)《關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司基層黨組織黨建工作經(jīng)費管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和文件精神，結(jié)合自身實際制定或修訂完善本單位黨建工作經(jīng)費管理辦法，確保黨建工作經(jīng)費規(guī)范管理。四是抓實干部選拔任用工作，鮮明樹立新時代選人用人導(dǎo)向，修訂完善《中層管理人員管理辦法》《所屬單位中層管理人員選拔任用和考核評價工作辦法》《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察實施辦法》，優(yōu)化民主推薦、考核評價等內(nèi)容，嚴肅處理下屬單位執(zhí)行干部管理制度規(guī)定不嚴格問題相關(guān)責(zé)任人，選人用人規(guī)范化水平持續(xù)提升。嚴格執(zhí)行黨委委員逐一表態(tài)制度，加強干部檔案審查，強化對下屬子公司選拔任用、干部隊伍建設(shè)進行計劃性、系統(tǒng)性監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）聚焦巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況方面

集團公司黨委在已成立的黨委巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)審計整改工作專班，牽頭對巡察反饋的“審計整改工作推進緩慢”問題進行定期跟蹤和將整改情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。并組織相關(guān)單位召開審計整改專題會，對未整改問題逐項分析，明確整改責(zé)任，劃分整改類型，進一步細化整改措施，擬定《貴陽市公共交通投資運營集團有限公司2024年審計問題整改方案》經(jīng)董事會審議通過后下發(fā)實施。并加強跟蹤督促，按月召開審計整改專題會專題調(diào)度責(zé)任單位整改落實情況，并在黨委會通報月度審計問題整改情況對問題清單實行動態(tài)銷號管理。

三、下一步工作安排

經(jīng)過集中整改，雖然取得了較為明顯的階段性整改成效，但對照上級要求，仍然還需要持續(xù)強化整改認識，堅持把反饋問題“當(dāng)下改”與建立制度“長久立”相結(jié)合，與當(dāng)前正在開展的黨紀學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，切實運用和鞏固好巡察成果，推動集團公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一要堅持黨要管黨。進一步壓緊壓實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、基層黨組織書記直接責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任等5個責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，把整改成果常態(tài)化堅持作為集團黨委推動全面從嚴治黨縱深發(fā)展的長期有效抓手，衷心擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動集團公司政治生態(tài)進一步優(yōu)化、紀律作風(fēng)進一步向好、能力素質(zhì)進一步增強、擔(dān)當(dāng)精神進一步提振。

二要強化問題意識。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實把集團公司巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要長期堅持的事項，確保一抓到底，堅決完成整改，務(wù)求取得實效。

三要鞏固整改成果。把鞏固整改落實成果與黨紀學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，堅持標本兼治、破立并舉，舉一反三，建立長效機制，結(jié)合集團公司實際，以制度建設(shè)的成效固化巡察反饋問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，嚴格落實談心談話約談制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力地督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。

四要深化整改成效。以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹上級決策部署結(jié)合起來，積極謀劃和推進各方面工作，進一步理清思路、完善措施、健全制度。持續(xù)強化基層黨建，持續(xù)正風(fēng)肅紀，持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，努力在深化巡察成果上見到新成效，在守紀律、講規(guī)矩上見到新成效，在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平上見到新成效，在推動集團公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展上見到新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：085185388074；電子郵箱：guiyangjtyy@163.com；郵寄地址：貴州省貴陽市觀山湖區(qū)騰祥邁德國際A1棟，郵政編碼：550000

中共貴陽市公共交通投資運營集團有限公司委員會

2024年8月29日